5 Αυγ 2024
Με την κρινόμενη αίτηση ζητήθηκε η ακύρωση της υπ’ αριθ. .../16.6.2020 πράξης του Πρύτανη του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου, με την οποία ο αιτών διορίσθηκε σε θέση καθηγητή πρώτης βαθμίδας του Τομέα IV «Σύνθεση και Ανάπτυξη Βιομηχανικών Διαδικασιών» της Σχολής Χημικών Μηχανικών με γνωστικό αντικείμενο «Οργανική Χημική Τεχνολογία, Υγιεινή, Ασφάλεια, Προστασία του Περιβάλλοντος». Η ακύρωση της πράξης αυτής ζητήθηκε κατά το μέρος που, επί αιτήματος εξέλιξης του αιτούντος στη βαθμίδα του καθηγητή, αφενός, ο διορισμός του ανατρέχει στις 3.4.2014 και όχι στις 13.6.2007, ήτοι στην ημερομηνία της πρώτης αρνητικής κρίσης, της κοινής συνεδρίασης του Εκλεκτορικού Σώματος και της Γενικής Συνέλευσης του ανωτέρω Τμήματος και, αφετέρου, κατά το μέρος που δεν προβλεπόταν η λήψη από τον αιτούντα αναδρομικών αποδοχών από την ίδια ως άνω ημερομηνία. Πράξη διορισμού δημοσίου υπαλλήλου ή λειτουργού, στην οποία περιλαμβάνεται ρήτρα, σύμφωνα με την οποία ο διορισμός έχει αναδρομική ισχύ, έχει, καταρχήν, την έννοια ότι η αναδρομή αυτή παράγει όλες τις νόμιμες συνέπειες, στις οποίες περιλαμβάνεται και η υποχρέωση αναδρομικής καταβολής αποδοχών. Εν προκειμένω, εφόσον την 1.9.2007, ημερομηνία έναρξης ισχύος της διάταξης του Ν. 3549/2007, είχε μεν εκδοθεί η ενδιάμεση πράξη της Γενικής Συνέλευσης και του εκλεκτορικού σώματος, με την οποία απορρίφθηκε αίτηση του αιτούντος για εκλογή – εξέλιξή του στη βαθμίδα του καθηγητή, όμως, η όλη σύνθετη διοικητική ενέργεια θα παρέμενε εκκρεμής, αφού διαρκούσης της αναστολής της νόμιμης προθεσμίας για τον έλεγχο νομιμότητας από τον Πρύτανη κατά το διάστημα των θερινών διακοπών, κατ’ άρθρο 50 § 5 του Ν. 1268/1982, δεν θα είχε εκδοθεί και δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, μέχρι την ως άνω ημερομηνία (1.9.2007), η τελική πράξη του Πρύτανη, η διαδικασία αυτή κατελήφθη από τις ρυθμίσεις της § 1 του άρθρου 25 του νεότερου Ν. 3549/2007. Η πράξη δε αυτή, μετά τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, υπέκειτο, πλέον, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 25 § 1 του Ν. 3549/2007, σε κατασταλτικό έλεγχο νομιμότητας εκ μέρους του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων. Περαιτέρω, εφόσον ο φάκελος εκλογής του αιτούντος επεστράφη λόγω τυπικής πλημμέλειας που εντοπίσθηκε στη συγκρότηση του εκλεκτορικού σώματος, το Πανεπιστήμιο έχει υποχρέωση, κατά πάγια νομολογία, να επαναλάβει από το σημείο αυτό τη διαδικασία εκλογής, να προβεί σε νέα ουσιαστική κρίση του μοναδικού εν προκειμένω υποψηφίου για τη θέση αυτή και να αναχθεί στο χρόνο της αρχικής αρνητικής για τον αιτούντα κρίσης. Δεδομένου δε ότι η τελευταία (από 16.7.2019) κρίση υπήρξε θετική για τον αιτούντα, η εκλογή του έπρεπε να θεωρηθεί γενομένη αναδρομικώς, σε χρονικό σημείο απέχον κατά ένα εύλογο χρονικό διάστημα μετά την έκδοση (13.6.2007) της αρχικής και ακυρωθείσας απόφασης του Εκλεκτορικού Σώματος. Ο δε επίμαχος διορισμός, πρέπει, κατά την κρίση του Δικαστηρίου, να αναδράμει στις 30.1.2008, κατά μερική αποδοχή της αίτησης ακύρωσης ως προς το σημείο τούτο, ήτοι την έκταση της εν λόγω χρονικής αναδρομής. Η Διοίκηση, μετά την εκλογή του αιτούντος στην επίδικη θέση, είχε υποχρέωση να διορίσει αναδρομικά από την ως άνω ημερομηνία (30.1.2008) τον αιτούντα, με όλες τις εκ τούτου έννομες συνέπειες, στις οποίες περιλαμβάνεται και το δικαίωμα του ούτως διοριζόμενου για λήψη αναδρομικών αποδοχών. Συνεπώς, η προσβαλλόμενη πράξη του Πρύτανη του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου, με την οποία δεν προσδίδεται αναδρομική ισχύς στον διορισμό του αιτούντος από 30.1.2008, με δικαίωμα λήψης από τότε έως την αποχώρησή του από την υπηρεσία αναδρομικών αποδοχών, κρίθηκε ακυρωτέα κατά το μέρος αυτό.