Πρόσφατη νομολογία


4 Φεβ 2025

ΣτΕ ΕΑ 2/2025: Όροι και προϋποθέσεις για την αναστολή εκτέλεσης επί οικοδομικών αδειών

Με την κρινόμενη αίτηση ζητήθηκε η αναστολή εκτέλεσης α) της 104769/7163/13.12.1996 αποφάσεως του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, με την οποία εγκρίθηκε τοπικό ρυμοτομικό σχέδιο στην εκτός σχεδίου περιοχή Μαύρο Λιθάρι της Κοινότητας Αναβύσσου (Ν. Αττικής) για τον καθορισμό χώρου ανέγερσης εγκαταστάσεων πάρκου θαλάσσιας έρευνας και τεχνολογίας «ΤΡΙΤΩΝ» και καθορίστηκαν όροι και περιορισμοί δόμησης αυτού, β) της 516765/1.11.2022 οικοδομικής άδειας κατηγορίας 1 της Υπηρεσίας Δόμησης (ΥΔΟΜ) του Δήμου Μαρκοπούλου Μεσογαίας, η οποία εκδόθηκε υπέρ του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Ελληνικό Κέντρο Θαλασσίων Ερευνών» (ΕΛ.ΚΕ.Θ.Ε.), για την ανέγερση νέου ισογείου κτιρίου για τη στέγαση πειραματικών εγκαταστάσεων υδατοκαλλιεργειών και την αποτύπωση αυθαιρεσιών που έχουν ενταχθεί στο ν. 4495/2017, γ) της 944208/8.2.2024 άδειας της ΥΔΟΜ Μαρκοπούλου Μεσογαίας περί αναθεωρήσεως της 516765/2022 οικοδομικής άδειας για την προσθήκη κατ’ επέκταση νέου διώροφου κτιρίου, αλλαγής χρήσης τμήματος υπογείου υφιστάμενου κτιρίου και αλλαγής επιβλεπόντων και δ) της 1092879/18.6.2024 δεύτερης αναθεωρήσεως της ανωτέρω 516765/2022 οικοδομικής άδειας, σε συνέχεια της 944208/8.2.2024 αναθεωρήσεως, περί κοπής 41 δέντρων. Κατά των ανωτέρω πράξεων το αιτούν σωματείο έχει ασκήσει αίτηση ακυρώσεως, δικάσιμος της οποίας έχει ορισθεί, κατόπιν αναβολής, η 11.6.2025. Από τις διατάξεις των άρθρων 4 § 1, 20 § 1, 24 §§ 1 και 2, 26 και 28 §§ 1 και 2 του Συντάγματος συνάγεται ότι δεν αποκλείεται μεν η, κατ’ απόκλιση από την συνήθη διοικητική διαδικασία που προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία, θέσπιση με τυπικό νόμο ατομικών ρυθμίσεων χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού, υπό την προϋπόθεση, όμως, ότι με τις ρυθμίσεις αυτές δεν θίγονται ατομικά δικαιώματα και δεν παραβιάζονται άλλες συνταγματικές διατάξεις ή αρχές, καθώς και οι κανόνες του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεδομένου, πάντως, ότι πρόκειται για κατ’ αρχήν απόκλιση από την αρχή της διάκρισης των λειτουργιών, η θέσπιση ατομικών ρυθμίσεων χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού με τυπικό νόμο είναι δυνατή μόνο σε ειδικές, εξαιρετικές περιπτώσεις. Ο έλεγχος δε της συνδρομής των λόγων αυτών, η οποία δεν αφορά απλώς στη διαδικασία ψήφισης του νόμου, αλλά στις προϋποθέσεις άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας, υπόκειται σε οριακό δικαστικό έλεγχο. Λαμβάνοντας υπόψη α) ότι στο χώρο του επίδικου ακινήτου λειτουργούν επί σχεδόν τρεις δεκαετίες οι εγκαταστάσεις του …το οποίο, άλλωστε, σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του Π.Δ. 164/2003, έχει την έδρα του εκεί, τούτο, δε, έχει ως αποτέλεσμα η φυσιογνωμία της περιοχής, πολεοδομική και οικιστική, να έχει ήδη διαμορφωθεί από μακρού με δεδομένη την ύπαρξη και τις επιπτώσεις της λειτουργίας του εν λόγω κέντρου, β) ότι, καθ’ όσον αφορά το νέο διώροφο κτίριο, η επίδικη δραστηριότητα δεν υπόκειται, κατά τα βεβαιούμενα από τη Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής της Περιφέρειας Αττικής, σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις, γ) ότι, μεταξύ των προς ανέγερση δύο κτιρίων και του παραλιακού μετώπου παρεμβάλλεται, στο όριο της νοτιοδυτικής πλευράς του επίμαχου ακινήτου, το ήδη υφιστάμενο, ανεγερθέν δυνάμει της 21017/1969 οικοδομικής άδειας, και μεγαλύτερου ύψους πρώην ξενοδοχειακό κτίριο, δ) ότι, όπως βεβαιώνεται στην υποβληθείσα από το….. τεχνική έκθεση που συνοδεύει τη δεύτερη αναθεώρηση και δεν αμφισβητείται ειδικότερα από το αιτούν, η επίμαχη έκταση έχει εξαιρεθεί της ανάρτησης του δασικού χάρτη της περιοχής, ε) ότι, όπως προκύπτει από τα στοιχεία που εκτέθηκαν σε προηγούμενη σκέψη, με τις προσβαλλόμενες άδειες προβλέπεται αύξηση της δόμησης, η οποία, πάντως, δεν αποδεικνύεται ότι θα ισοδυναμεί με τριπλασιασμό της ήδη προβλεπόμενης, στ) ότι δεν προσκομίζονται στοιχεία για την θεμελίωση του ισχυρισμού περί υποβάθμισης των υδάτων, ζ) ότι υφίσταται πιθανότητα απένταξης του έργου από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας λόγω παρόδου της προθεσμίας ολοκλήρωσής του, και συνεκτιμώντας τους προβαλλόμενους εκατέρωθεν ισχυρισμούς και τα προσκομιζόμενα στοιχεία, η Επιτροπή Αναστολών κρίνει ότι, ανεξαρτήτως του κοινωφελούς σκοπού, τον οποίο εξυπηρετεί η κατασκευή των επίμαχων δύο κτιρίων στο ακίνητο του….., δεν αποδεικνύεται πάντως ότι με την ανέγερσή τους προκαλείται επιδείνωση του φυσικού και οικιστικού περιβάλλοντος, ικανή να δικαιολογήσει την αναστολή εκτελέσεως της προσβαλλόμενης οικοδομικής άδειας και των αναθεωρήσεων αυτής. Υπό τα ανωτέρω δεδομένα, δεν στοιχειοθετείται η επικαλούμενη από το αιτούν βλάβη. Το Δικαστήριο απέρριψε την αίτηση.


Σύνδεσμος

ΣτΕ ΕΑ 2/2025 - Πλήρες κείμενο »