20 Ιαν 2025
Με την κρινόμενη αίτηση ζητήθηκε η ακύρωση της υπ’ αριθμ. 78240/13.7.2021 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, με την οποία είχε γίνει δεκτή αίτηση της εταιρείας «… Μονοπρόσωπη Ανώνυμη Εταιρεία» για την έγκριση εισόδου – εξόδου οχημάτων επί αγροτικής οδού, η οποία αποτελεί την οδό πρόσβασης σε γήπεδα που βρίσκονται σε εκτός σχεδίου περιοχή της τοπικής κοινότητας Καλλιρρόης της Δημοτικής Ενότητας Μελιγαλά του Δήμου Οιχαλίας της Περιφερειακής Ενότητας Μεσσηνίας, στο πλαίσιο υλοποίησης του έργου «Μονάδα Επεξεργασίας Απορριμμάτων (ΜΕΑ) και Χώρος Υγειονομικής Ταφής Υπολειμμάτων (ΧΥΤΥ) στη Μεσσηνία» της Στρατηγικής Επένδυσης «Ολοκληρωμένη Διαχείριση Απορριμμάτων Περιφέρειας Πελοποννήσου με ΣΔΙΤ». Οι διαφορές που γεννώνται από την προσβολή αποφάσεων, με τις οποίες εγκρίνεται η διαμόρφωση εισόδου – εξόδου οχημάτων για την πρόσβαση σε εγκαταστάσεις εν γένει, υπάγονται ήδη στην αρμοδιότητα του Διοικητικού Εφετείου. Στην περίπτωση, όμως, κατά την οποία οι σχετικές αποφάσεις έχουν εκδοθεί, όπως εν προκειμένω, από τη Διεύθυνση Αδειοδοτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Στρατηγικών Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, κατ’ επίκληση του άρθρου 36 του ν. 4801/2021, για την εξυπηρέτηση έργου υπαγομένου στις διατάξεις περί στρατηγικών επενδύσεων, ως πράξεις συναφείς με τις αποφάσεις που εκδίδονται στο πλαίσιο εφαρμογής της εν λόγω νομοθεσίας (περί στρατηγικών επενδύσεων), καταλαμβάνονται από τις δικονομικές ρυθμίσεις που θεσπίσθηκαν με τα άρθρα 23 του ν. 3894/2010 και 22 του ν. 4864/2021. Ως εκ τούτου, οι διαφορές που γεννώνται από την προσβολή των πράξεων αυτών υπάγονται στην ακυρωτική αρμοδιότητα του Συμβουλίου της Επικρατείας. Ο χαρακτήρας των εκτάσεων, εντός των οποίων εκτελούνται οι επίμαχες εργασίες, ελήφθη υπ’ όψιν κατά το στάδιο της έγκρισης περιβαλλοντικών όρων για το συνολικό έργο. Η έκδοση δε της απόφασης περί εγκρίσεως περιβαλλοντικών όρων συνιστά ταυτοχρόνως και έγκριση για την επέμβαση σε εκτάσεις δασικού χαρακτήρα που τυχόν περιλαμβάνονται στους χώρους, όπου πρόκειται να εκτελεσθεί το επίμαχο έργο, κατά τις διατάξεις του έκτου κεφαλαίου του ν. 998/1979, όπως προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 12 του ν. 4014/2011 και της υπουργικής απόφασης υπ’ αριθμ. 15277/23.3.2012. Εν όψει, άλλωστε, των ανωτέρω όρων της Α.Ε.Π.Ο. έχει εκδοθεί και η υπ’ αριθμ. 120026/26.7.2022 Πράξη Πληροφοριακού Χαρακτήρα του Δασάρχη Καλαμάτας, με την οποία η ως άνω αρμόδια δασική αρχή πληροφορεί την Περιφέρεια Πελοποννήσου, ως φορέα του έργου, ότι δύναται να επέμβει σε έκταση δασικού χαρακτήρα του άρθρου 3 του ν. 998/1979 για την υλοποίηση του έργου της βελτίωσης της οδού πρόσβασης στο γήπεδο των εγκαταστάσεων της ΜΕΑ-ΧΥΤΥ της Δεύτερης Διαχειριστικής Ενότητας της Περιφέρειας Πελοποννήσου και ότι η επέμβαση αυτή εγκρίθηκε με την υπ’ αριθμ. 173714/9.7.2014 Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων. Συνεπώς, δεν συντρέχει παραβίαση των διατάξεων της περιβαλλοντικής και της δασικής νομοθεσίας. Κατά το μέρος δε που με τον σχετικό λόγο ακύρωσης προσβαλλόταν η νομιμότητα των όρων της Α.Ε.Π.Ο., ο λόγος αυτός απορρίφθηκε ως απαράδεκτος, διότι η απόφαση περί εγκρίσεως περιβαλλοντικών όρων αποτελεί ατομική διοικητική πράξη, το κύρος της οποίας δεν μπορεί να ελεγχθεί παρεμπιπτόντως. Περαιτέρω, η πρόσβαση στις εγκαταστάσεις διαχείρισης απορριμμάτων της Δεύτερης Διαχειριστικής Ενότητας μέσω της ως άνω υφισταμένης οδού, προβλέπεται ήδη στην Α.Ε.Π.Ο. του έργου, η δε προσβαλλόμενη απόφαση έχει εκδοθεί, κατά τούτο, σε συμφωνία προς τους σχετικούς όρους της Α.Ε.Π.Ο. Υπό τα δεδομένα αυτά, με τον προβαλλόμενο λόγο ακύρωσης αμφισβητήθηκε κατ’ ουσίαν ο τρόπος πρόσβασης στις εγκαταστάσεις διαχείρισης απορριμμάτων που έχει εγκριθεί από την Α.Ε.Π.Ο. και καλύπτεται από το τεκμήριο νομιμότητας της εν λόγω ατομικής διοικητικής πράξης. Επίσης, εν όψει των στοιχείων του φακέλου, τα οποία δεν αμφισβητήθηκαν με την αίτηση ακύρωσης, κατ’ ορθή εφαρμογή των διατάξεων του β.δ. 465/1970 εγκρίθηκε με την προσβαλλόμενη πράξη η διαμόρφωση εισόδων - εξόδων για την πρόσβαση των οχημάτων στις εγκαταστάσεις διαχείρισης απορριμμάτων. Επίσης κρίθηκε ότι δεν τίθενται με τις διατάξεις του άρθρου 39 του β.δ. 465/1970 ειδικές απαιτήσεις σχετικά με την εξωτερική ακτίνα καμπυλότητας και το αντίστοιχο πλάτος οδοστρώματος ή την πρόβλεψη διαδρόμων για τη διέλευση πεζών. Οι τασσόμενες στο ως άνω άρθρο προϋποθέσεις για την έγκριση εισόδου – εξόδου αφορούν τα καθοριζόμενα μήκη ορατότητας και την απόσταση από τη συμβολή ή τη διασταύρωση της οδού στην οποία βρίσκεται η είσοδος – έξοδος και άλλης οδού. Από τα αναφερόμενα δε στην εισήγηση της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων του Δήμου Οιχαλίας προκύπτει ότι εν προκειμένω ελέγχθηκε η συνδρομή των ανωτέρω προϋποθέσεων. Τέλος, στην προσβαλλόμενη απόφαση έχουν περιληφθεί πρόσθετοι όροι για την εξασφάλιση της ομαλής πρόσβασης των οχημάτων στον χώρο των εγκαταστάσεων διαχείρισης των απορριμμάτων. Κατόπιν τούτων, το ΣτΕ απέρριψε την αίτηση και δέχτηκε τις παρεμβάσεις.