Πρόσφατη νομολογία


18 Σεπ 2024

ΣτΕ 1210/2024 Τμ.Δ: Έκταση αρμοδιότητας της ΕΑΔΗΣΥ επί επιστημονικών-τεχνικών ζητημάτων που ανακύπτουν κατά την εξέταση προδικαστικών προσφυγών

Με την κρινόμενη αίτηση ζητήθηκε η αναστολή εκτέλεσης και ακύρωση της 118, 119, 120/2024 απόφασης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ), κατά το μέρος της με το οποίο, κατόπιν αποδοχής των προδικαστικών προσφυγών των οικονομικών φορέων «ΕΝΩΣΗ … –...» (εφεξής «…) και «ΕΝΩΣΗ … Α.Ε.» (εφεξής «…»), ακυρώθηκε η 110/30.10.2023 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Περιφερειακού Φορέα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Ιονίων Νήσων Α.Ε. («ΦΟ.Δ.Σ.Α. Ιονίων Νήσων Α.Ε.») περί αποδοχής της τεχνικής προσφοράς της αιτούσας, υποβληθείσας στο πλαίσιο του δημοσίου ανοικτού διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχου του έργου «Κατασκευή Μονάδας Επεξεργασίας Αστικών Στερεών Αποβλήτων (ΑΣΑ) Κέρκυρας», συνολικής εκτιμώμενης αξίας (με το δικαίωμα προαίρεσης) 64.699.209,21 € (χωρίς Φ.Π.Α. 24%), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Η ΕΑΔΗΣΥ, επικουρούμενη στο έργο της από ειδικό επιστημονικό προσωπικό έχει την ευχέρεια, και όχι την υποχρέωση, να προκαλεί την σύνταξη ειδικών εκθέσεων επί επιστημονικών-τεχνικών ζητημάτων που ανακύπτουν κατά την εξέταση προδικαστικών προσφυγών, τις οποίες δύναται να συνεκτιμά ως στοιχεία του φακέλου ή και να υιοθετεί τα πορίσματά τους εκφέροντας, εμμέσως με τον τρόπο αυτό, τεχνικές κρίσεις. Σε περίπτωση που όμως η ΕΑΔΗΣΥ, με σύνθεση αποτελούμενη από πρόσωπα που έχουν μόνο την ιδιότητα του νομικού, δεν λάβει από το επιστημονικό της προσωπικό σχετική ειδική έκθεση επί των τεχνικών-επιστημονικών ζητημάτων που ανακύπτουν επί συγκεκριμένης υποθέσεως η εξέταση των προδικαστικών προσφυγών περιορίζεται σε έλεγχο νομιμότητας των κρίσεων της αναθέτουσας αρχής, ο οποίος περιλαμβάνει τον έλεγχο της ορθής ερμηνείας και εφαρμογής των κρίσιμων διατάξεων της διακήρυξης και της συναφούς κείμενης νομοθεσίας, την επάρκεια της αιτιολογίας σε σχέση με τα στοιχεία του φακέλου των προσφορών και τους όρους της διακήρυξης και την εξέταση ισχυρισμών περί εκφοράς κρίσεων κατά πλάνη περί τα πράγματα από την αναθέτουσα αρχή. Στην ανωτέρω, δηλαδή, περίπτωση η εξέταση των προδικαστικών προσφυγών από την ΕΑΔΗΣΥ (με σύνθεση από πρόσωπα που έχουν μόνο την ιδιότητα του νομικού) δεν δύναται να επεκταθεί στην έρευνα αμιγώς τεχνικών- επιστημονικών ζητημάτων και, συνακόλουθα, στην εκφορά ουσιαστικών τεχνικών-επιστημονικών κρίσεων καθ’ υποκατάσταση της αναθέτουσας αρχής. Εν προκειμένω, όμως, η ΕΑΔΗΣΥ κατά την εξέταση των αιτιάσεων των προδικαστικών προσφυγών της παρεμβαίνουσας και της ένωσης εταιριών ΙΝΤΡΑΚΑΤ-Τ&Τ, οι οποίες αφορούσαν αμιγώς τεχνικές πτυχές της προσφοράς της αιτούσας, μη νομίμως προέβη σε ευθύ έλεγχο τεχνικών ζητημάτων εκφέροντας αμιγώς τεχνικές κρίσεις επί της τεχνικής προσφοράς της αιτούσας χωρίς να έχει λάβει σχετική ειδική τεχνική έκθεση από το επιστημονικό προσωπικό της. Για τον λόγο, συνεπώς, αυτό, όλες οι σχετικές κρίσεις της ΕΑΔΗΣΥ περί των φερόμενων τεσσάρων πλημμελειών της τεχνικής προσφοράς της αιτούσας κρίθηκαν μη νόμιμες και ακυρωτέες.


Σύνδεσμος

ΣτΕ 1210/2024 Τμ.Δ - Πλήρες κείμενο »