17 Μαρ 2025
Δημοσιονομική διόρθωση σε βάρος Δήμου, λόγω έγκρισης υποκατάστασης αρχικού αναδόχου σύμβασης δημοσίου έργου, συγχρηματοδοτούμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης. Η υπαγωγή σε διαδικασία συνδιαλλαγής δεν δικαιολογεί την υποκατάσταση της αρχικής αναδόχου∙ συνιστά σε κάθε περίπτωση παρατυπία, καθώς θα μπορούσε να έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό του έργου και εν τέλει στο ύψος της καταβληθείσας κοινοτικής χρηματοδότησης, δοθέντος ότι μετά την παραδοχή της αρχικής αναδόχου ότι δεν δύναται να ολοκληρώσει την εκτέλεση της σύμβασης η σύμφωνη με το ενωσιακό δίκαιο λύση θα ήταν η λύση της σύμβασης και η προκήρυξη εκ νέου ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση της εκτέλεσης των υπολειπόμενων εργασιών, γεγονός που θα μπορούσε να οδηγήσει σε επίτευξη χαμηλότερης τιμής για τις εργασίες αυτές. Πλην όμως, η προσβαλλομένη απόφαση παραβιάζει τις αρχές της αναλογικότητας και της ασφάλειας δικαίου, διότι δεν ήταν προβλέψιμες οι δυσμενείς συνέπειες της τήρησης της προβλεπόμενης στο εθνικό δίκαιο διαδικασίας υποκατάστασης της αρχικής αναδόχου, η οποία έπασχε σαφήνειας ως προς τη νομιμότητα της υποκατάστασης, και η οποία ρυθμιζόταν αποκλειστικά στο εθνικό δίκαιο, χωρίς αντίστοιχη ρύθμιση στο κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο που να την επιτρέπει ή να την απαγορεύει ρητώς∙ ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατό να επιρριφθεί αποκλειστικά στον εκκαλούντα το βάρος της διαπιστωθείσας εκ των υστέρων παρανομίας της διαδικασίας υποκατάστασης, λαμβανομένου ιδίως υπ’ όψιν του γεγονότος ότι τόσο τα αρμόδια όργανα της Διαχειριστικής Αρχής όσο και ο Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου όχι μόνο δεν ανέδειξαν την ύπαρξη παρανομίας στη εν λόγω διαδικασία, τουναντίον την ενέκριναν σιωπηρώς μεν πλην σαφώς ∙ επιπροσθέτως η ολοκλήρωση του έργου χωρίς υπέρβαση του εγκεκριμένου προϋπολογισμού καθιστά δυσανάλογη την επιβολή δημοσιονομικής διόρθωσης οποιουδήποτε ύψους σε βάρος του εκκαλούντος Δήμου.